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免職官員該怎樣復(fù)出


時(shí)間:2011-12-7 8:41:16
 

  近日,江西“宜黃拆遷自焚事件”中被免職的宜黃縣委書(shū)記邱建國(guó)和縣長(zhǎng)蘇建國(guó)已悄然復(fù)出,“邱建國(guó)將出任撫州金巢(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))管委會(huì)主任,蘇建國(guó)任撫州市公路局局長(zhǎng)”。撫州市公路局工作人員證實(shí),蘇建國(guó)履新消息屬實(shí)。有關(guān)邱建國(guó)復(fù)出的消息尚未得到當(dāng)?shù)毓俜酱_認(rèn)。對(duì)此,很多民眾表示不滿(mǎn)。
  人非圣賢,孰能無(wú)過(guò)?固執(zhí)地要“一棍子打死”問(wèn)題官員并不是我們提倡的,這既有悖于人性倫理,也不符合法律邏輯。而當(dāng)前《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》的相關(guān)規(guī)定是:引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),兩年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的,兩年內(nèi)不得提拔。
  可見(jiàn),無(wú)論是從人性的角度推敲,還是從法律程序的考量,容許問(wèn)題官員復(fù)出應(yīng)該是無(wú)可非議的。但問(wèn)題是,如果這種復(fù)出沒(méi)有一定限制,則問(wèn)責(zé)毫無(wú)意義。因?yàn)閷?duì)于國(guó)家公職人員而言,權(quán)責(zé)從來(lái)是統(tǒng)一的、對(duì)等的,有權(quán)就有責(zé),有多大的權(quán)就有多大的責(zé)。而問(wèn)責(zé)作為一種責(zé)任落實(shí)措施,目的之一就在于“有什么責(zé)問(wèn)什么責(zé)”,體現(xiàn)規(guī)則面前的平等。問(wèn)責(zé)的另一個(gè)目的在于,在追究責(zé)任之外,更好地預(yù)防問(wèn)題、解決問(wèn)題。在各種事故發(fā)生后,對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理既是為了懲戒當(dāng)事人的瀆職或失職,也是要讓更多的人從中吸取教訓(xùn),引以為戒,促使管理者認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)為民眾服務(wù),真正對(duì)群眾負(fù)責(zé)。
  可事實(shí)是,在問(wèn)題官員免職的這一兩年里,很像是帶薪休假,很難說(shuō)得上是一種懲戒,更看不到多少責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。而問(wèn)題官員復(fù)出時(shí),既不見(jiàn)權(quán)力責(zé)任的自覺(jué),也沒(méi)有任何的教訓(xùn)表達(dá),就連向民眾道歉、知錯(cuò)就改的最基本姿態(tài)都很難被發(fā)掘。從這個(gè)角度而言,問(wèn)題官員要復(fù)出就必須要有限制。一是根據(jù)權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t,通過(guò)監(jiān)督和制約迫使權(quán)力承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,而不僅僅是免職了事;二是在官員復(fù)出時(shí),公開(kāi)其復(fù)出理由和程序,并征求公眾意見(jiàn)。否則,問(wèn)責(zé)的作用就微乎其微,甚至可能淪為一種官員規(guī)避責(zé)任的工具,也有損政府公信力。

 
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